《2030年前碳達峰行動方案》中明確了碳達峰十大行動方案:(一)能源綠色低碳轉型行動;(二)節能降碳增效行動;(三)工業領域碳達峰行動;(四)城鄉建設碳達峰行動;(五)交通運輸綠色低碳行動;(六)循環經濟助力降碳行動;(七)綠色低碳科技創新行動;(八)碳匯能力鞏固提升行動;(九)綠色低碳全民行動;(十)省(市、區)碳達峰碳中和實施方案。
十大行動及各行動的主要要求如下圖所示:
圖1 《2030年前碳達峰行動方案》的十大行動方案
《2030年前碳達峰行動方案》中的第十項行動,對各地方提出了確定達峰目標的要求,各地區需要編制適合本地區實際情況的碳達峰行動方案。這就帶來了一系列的問題:怎么辦?誰來辦?錢從哪里出?依據什么?能否經得起考驗?
按照國家“1+N”政策體系的設計,地方編制碳達峰行動方案將采取總分方案的形式,區域碳達峰方案先行編制,分領域的方案后序跟進。如能源領域、工業領域、交通領域、城鄉建設領域等。
重點:摸清本地區碳源、碳匯、碳排放的現狀,抓住重點排放行業,重點排放企業。
難點:如何在較短的時間內精準有效地摸清現狀?采用哪種模型預測?將來如何進行分配?未來如何發展?
圖2展示了某市碳達峰方案編制的技術路線圖,明確了編制過程中主要的輸入輸出。
圖2 某市碳達峰方案編制技術路線圖
圖3 “八步法”編制碳達峰行動方案
圖3展示了專業機構編制碳達峰行動方案的“八步法”。
合同簽訂:首先是簽訂合同。政府方主要負責部門是發改委環資司(資源節約和環境保護司),履行碳達峰碳中和工作領導小組辦公室日常工作職能。
策劃準備:成立項目實施專家組,制定項目工作方案及工作計劃。
信息訪談:召開項目方案啟動會,到相關部門了解排放源信息,收集資料。碳達峰工作涉及到政府的各個部門,相關部門包括:發改、統計、交通、生態環境、住建、林草、農業農村、自然資源等。
報告編制:分析碳排放現狀,預測未來碳排放量,提出碳達峰重點任務。
專家評審:組織政府各相關部門以及行業專家對碳達峰行動方案進行評審。
修訂優化:根據各部門和專家評審意見,對方案進行修訂優化。
報告交付和發布報告,政府部門公開發布本地區的碳達峰實施方案。