媒體：北京地鐵漲價不能緩解擁堵 需優(yōu)化城市布局

原標題：北京地鐵需要更靈巧的定價

精確的定價不是簡單的邏輯推演和計算，往往要看多年的實際數(shù)據(jù)，政府也要定期對公共交通財政補貼的額度與相應(yīng)的效果進行科學的考核，不斷調(diào)整定價方式，以實現(xiàn)乘客利益和財政利益的雙重最大化。

在提前釋放了一些信號后，北京地鐵漲價方案終于正式登場了。已經(jīng)確定的結(jié)果是全程兩元的通票時代必將結(jié)束。北京市交通委12月18日召開新聞發(fā)布會公布了四種漲價方案，包括“僅高峰期漲價”、“普遍調(diào)價”、“按里程分段計價”、“有漲有降”等，以實現(xiàn)精準調(diào)價，緩解公共交通補貼過度造成的壓力，以利于增加其他方面的民生支出，同時保護超過六成的剛性支出需求。

相對于北京的物價水平來說，目前兩元錢走遍全城的地鐵票價的確是有些便宜的，從而鼓勵了人們對地鐵資源的過度利用，加劇了擁堵，同時七年來票價一直如此未考慮通脹因素也不合理，所以適度的漲價確實無可厚非。北京的地鐵定價方式的確應(yīng)該學習上海、廣州等城市，實現(xiàn)更大的多樣化。其實北京市交通委列出的四種方案也不應(yīng)該是一種相互替代的關(guān)系，比如分段計價和有漲有降兩種方式的優(yōu)點也可以綜合，采取更具有差異化的定價方式來引導(dǎo)人們做出高效率的交通決策。而對交通高峰期設(shè)定更高價格也是可以考慮的，因為對需求彈性低的時段采取高票價，既有利于地鐵部門的營利，也有利于對不同類型乘客的公平。

不過對地鐵等公共交通進行財政補貼也是一種國際通行的做法，在美、法、德、日等國都有廣泛的實踐。通過財政補貼來影響出行者的選擇，鼓勵他們使用能耗和平均每人道路占用空間更低的公交車和地鐵，可以產(chǎn)生很大的社會效益。漲價的最終結(jié)果不應(yīng)是取消這種補貼，新的價格必須考慮到普通乘客對變化的承受能力，并仍然應(yīng)該給選擇地鐵出行者較大的優(yōu)惠，而且最好是通過這次漲價實現(xiàn)對乘客行為方式的靈巧化、精細化調(diào)控。同時，精確的定價不是簡單的邏輯推演和計算，往往要看多年的實際數(shù)據(jù)，政府也要定期對公共交通財政補貼的額度與相應(yīng)的效果進行科學的考核，不斷調(diào)整定價方式，以實現(xiàn)乘客利益和財政利益的雙重最大化。

但是我們似乎不能樂觀地設(shè)想，單靠定價方式的變化就能緩解擁堵問題，因為北京的交通擁堵是結(jié)構(gòu)性的。地鐵運營部門更加精細化的管理可對緩解擁堵發(fā)揮一定作用，例如說，限制乘客所可隨身攜帶物品的體積，限制在地鐵里進食等行為，都可緩解地鐵擁堵和提高舒適度，當然這也需要乘客配合從而形成比較固定化的乘車文明守則。其實很多居民之所以經(jīng)常選擇地鐵，主要不是因為價格便宜，而是準時性高，他們愿意為更準時的交通付出更大代價。要改變這一點就需要發(fā)展更便利和準時的公交車網(wǎng)絡(luò)，增強該系統(tǒng)對短距離乘客的吸引力。北京近年來不斷擴展公交車路網(wǎng)，但還需做出更大努力。

更大的問題是城市布局需要合理化，企業(yè)集中區(qū)和居民居住區(qū)的距離太遠，很多人每天要付出大量辛苦的通勤時間，是一種巨大的浪費。權(quán)力主導(dǎo)性的城市結(jié)構(gòu)，與之相應(yīng)的是，普通服務(wù)業(yè)不發(fā)達，居民往往為了獲得簡單的服務(wù)都需要長途出行，加大公交系統(tǒng)壓力，所以必須減少管制，讓市場擴展，讓服務(wù)提供者拉近與消費者的距離。